Rows of Chinese lanterns displayed during Hong Kong lantern festival

稳定是“占领香港”风波后预算的首要考量

我们的香港总经理评估了该市自“雨伞革命”以来首次预算的影响

“雨伞革命”平息两个月之后,香港政府制定出年度预算,并出台措施来应对该事件带来的负面影响和情绪。对于来年,该市的管理当局预测其名义国内生产总值( GDP )将增长 2.5% 至 4.5%(实际 GDP 增长 1% 到 3% ),通货膨胀率为 3% 到 3.5% 。

香港财政司司长曾俊华预测政府收入将达到615亿美元,政府支出将达到568亿美元。47亿美元的预估盈余标志着香港这座现金储备丰富的城市连续第12年实现预算平衡,并在下个财政年度结束之前将其财政储备提高到令人惊讶的1103亿美元(足以满足23个月的政府支出需求)。

在2月25日的预算简报过程中,曾俊华先生宣布了一系列旨在应对“雨伞革命”(由“占中运动”带头的抗议行动以及香港数十年来最大规模的民权运动)余波、总额达到44亿美元的救济措施。这包括为受到长达三个月抗议行动影响的旅游业、酒店、食品和饮料以及运输业减免6到12个月的许可费。

除此以外,香港政府将支出1370万美元用于全球宣传,目的是恢复香港作为一个国际金融中心和首选旅游目的地的声誉。另有19320万美元将被注入SMF出口营销和发展基金,单个项目的最低经费将增长250%,达到640,000 美元。

许多观察者看到了因财富分配不公和该市缺乏可负担得起的住房所导致的“运动”期间民众所表现出的巨大支持。政府正通过预算来解决这些问题。2014-15财年,薪俸税将降低至75%,3,500美元封顶,大约180万纳税人有望从中受益。除减税之外,儿童保育补贴将提高至12,880美元(原来是9,020美元)以减轻家庭负担。

此外,额外支付两个月的社会福利金和减免一个月公共住房租金的提议将为该市最贫困和处境最差的人群提供帮助。为平缓住房需求,政府制定出29个住宅区的土地出售计划,允许私人开发商建造16,000套新住宅。

由于香港的人均寿命在世界上是最长的(男性为81岁,女性为87岁),该市正面临人口快速老龄化的问题。在预算中,63亿美元(过去五年里增长了50%)将被分配给医院管理局,以满足公立医院的经营支出需求。此外,现有医院将获得104亿美元经费用于扩建或重新开发,以增加2,800个医院床位给该市的保健系统。

我们也可以在预算中找到增强香港这个全球金融中心竞争力的举措。在去年11月成功启动沪港通之后,该市正着眼于和中国第二大股票交易所“深圳股票交易所”建立联系。这三家股票交易所的联系将形成世界上除美国之外的最大股票市场。

除此之外,曾俊华先生建议修改“国内税务条例”,从而为财务活动提供税金减免,并让该市成为地区企业财务中心的首选管辖区。管理当局致力于和大陆管理当局合作,以放宽人民币合格的外国机构投资者( RQFII )计划配额,从而加强该市作为全球离岸人民币中心的地位。

我们可以从预算中看出,香港政府分配了大量的资源来促进社会公平,从而创造一个更加包容的社会。这反过来为可持续的经济发展提供了一个稳定的商业环境。社会稳定对于香港这座全球性城市和国际商业中心极度重要,没人比财政司司长更清楚这一点。

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