“YARN FORWARD”(从纱开始)规定及其对亚洲生产的影响

虽然原产地规定在 NAFTA(北美自由贸易协定)等任何美国自由贸易协定中都非常普遍,但 “yarn forward”(从纱开始)这一原产地规定,仍是最近跨太平洋伙伴关系协议谈判的主要症结所在。

美国政府在跨太平洋伙伴关系协议的既定目标是确保“全面互惠的交易,为产品和服务提供新的、有意义的市场准入”。但是可能存在争议的是“原产地规定”,又称 “yarn forward”(从纱开始)规定,其实是在阻止中国享受 TPP 贸易优惠。

越南的纺织制造商向来都是自己在越南本国建厂制作成衣,但是通常从中国采购价格便宜的纱线或纤维。从节约成本的角度来看,采购本地纱线确实没有任何吸引力。但是,如果 TPP 实施后仍存在这种情况,这些公司将会因“原产地规定”而无法受益于零关税。“原产地规定”的目的是保护美国的工作,还意味着中国企业将不能在越南建立公司仅是完成缝合步骤。所有企业必须按照“从纱开始”规定在 TPP 贸易区内生产服装,即所有材料都必须来自 TPP 国家。这一规定归根结底是为了促进区域供应链的发展,以确保 TPP 国家为主要受益者,力图将非成员国排除在外。进口商必须提供文件证明自己的整个供应链都源自 TPP 区域,才能申请享受关税优惠政策。

毫无疑问,大多数美国纺织企业热切期待“原产地规定”列入 TPP 协议;他们认为此举有助于限制中国(从一定程度上讲,还有越南)进入美国市场。他们还认为越南不断地吸引了美国纺织业投资商。

一些国家认为这是一种不祥之兆,已经纷纷采取行动进行投资。例如,为了在 TPP 最终执行时能享受相关优惠,许多越南公司已经开始成立或扩建自己的纤维制造企业。这些公司主要包括世纪合成纤维公司 (Century Synthetic Fibre Corporation, CSFC)、Thanh Cong 联合股份有限公司 (Thanh Cong Joint Stock Co, TCM) 和越南纺织品和服装公司 (Vietnam Textile and Garment Corporation, Vinatex)。

各国热切期待 TPP 协议最终达成,这不足为奇。其贸易区拥有 28 万亿美元的经济产量,占世界总经济产量的 40%。协议一旦落实,意味着签约国之间(一些世界上最大的市场)的贸易将取消近 2 万亿美元的货物和服务关税。

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