GBCI 2022：欧洲、中东和非洲地区的商业复杂性
TMF Group的《2022年全球商业复杂性指数》（GBCI 2022）基于与商业复杂性相关的292个不同指标，深入分析了全球与各地所面临的挑战，及其对全球营商便利性的影响。
GBCI报告的见解有助于使投资者在挑选和管理其目标市场时能够更加胸有成竹。营商环境复杂的司法管辖区往往蕴含机遇，因而对人才及客户颇具吸引力。要驾驭这些复杂性，必须依靠本地知识协助您管理合规风险，找到增长路径。
在这篇文章中，我们将深入研究欧洲、中东和非洲地区，审视构成各个司法管辖区营商环境复杂或投资环境和注册过程便利的因素。
2.法国
在2022年的排名中，法国仍位列第二。法国政府向来以员工为中心，法国的新冠疫情应对措施很好地印证了这一点。该司法管辖区通过颁布经济计划来缓和疫情的负面影响，从而支持企业并保障员工。尽管支持性措施受到企业欢迎，但要从中受益往往意味增加行政负担。法国拥有大量员工劳动保护法，因此对企业来说，在法国营商极具挑战性。
法国的税收和税务申报文件同样种类繁多，并且须使用当地语言办理和填写，因此法国的会计与税务复杂性尤其高。这些都将成为外国企业在适应当地工作方式过程中的难点。
在ESG领域，尤其是环境与社会法规方面，法国是公认的佼佼者。同时，法国也是最早采用欧盟法规的司法管辖区之一，其ESG法规的制定甚至先于欧盟。这些法规包括性别平等法和残疾人就业条例，均适用于员工数量超过20人的企业。
尽管法国的商业环境复杂，但现任法国政府以商业为导向，试图将该司法管辖区打造成为更具吸引力的投资目的地。总的来说，法国僵化的传统与架构造就了其商业复杂性。
法国的税项繁杂，几乎所有东西都需要缴税，珠宝税、宣传税、水税。企业须根据自己的商业活动缴纳不同的税。哪怕是一个规模不大的子公司，也需要缴纳十来种税并分别填写文件。这点颇让外国投资者头疼，因为他们不习惯在税务上花费那么多精力。
6.希腊
希腊的营商复杂性仍然较高。与往年一样，其主要原因是频繁变更的法规。希腊每年颁布约150-200项新法和1500-2000个新决定。
虽然希腊的法规环境向来多变，但去年，希腊的商业复杂性进一步增加，排名从2021年的第13位上升至第6位。这是由于希腊在新冠疫情期间推出了全新的数字系统。由于疫情影响，企业无法前往政府机构面对面办事，注册和经营成为难题。为解决该困境，数字系统应运而生。
从长远来看，引入数字系统通常有助于企业简化注册和经营流程。然而在实施的早期阶段，复杂性往往不减反增。我们预计希腊的这一举措将在未来的几年里降低商业复杂性，不过，该系统当前痛点颇多。例如，政府创建的公司在线注册模板仅适用于约10%的企业。那些无法通过模板完成在线注册的企业，仍需前往公证处。
会计与税务的数字化亦是一大难题。政府门户网站“MyData支持实体实时上传税务记录（销售额），包括支出和资产报告。从长远来看，这项措施的目的是向当局提供完整的即时数据，从而降低商业复杂性。然而，要得到2021年的收入及支出需要追溯过往数据。由于过程繁琐，希腊政府已推迟了与过往收入数据相关的文件的提交截止日期。企业还需要向MyData支付费用：大中型企业至少需要支付2万欧元。
尽管商业复杂性增加，但希腊仍具有一定的吸引力，并且有望在未来几年中收获数字化带来的效益。
新冠疫情期间，我们一筹莫展，因为没有任何已启用的电子化政府流程。政府试图在六个月内做出改变，但最终呈现的却是一个电子化的官僚系统。可以说，我们只是将繁文缛节搬到了线上。
7.土耳其
土耳其经常变更法规，并在不断推动公共服务数字化。由于企业需要在短期内适应变化，加上跨政府合作匮乏，因此合规难度较大。政府在出台新规时，仅提供少量信息及指导，因此企业很难在规定的时间内适应这些变更，但这些法规的制定初衷是使土耳其成为全球经济的主要参与者。
在过去一年中，土耳其面临着经济困难带来的诸多问题。由于土耳其里拉贬值，国内出现了恶性通货膨胀。2021年，土耳其的消费者物价指（CPI）为40%，生产指数约为86%。2022年第一季度，土耳其的生产率指数达到100%，意味着在接下来的几个月里，消费品价格将受到重大影响。这类不确定性和波动性会增加外国企业在土耳其营商的复杂性。
尽管面临诸多挑战，但对外国投资者来说，实惠的土耳其市场吸引力不减。然而，土耳其的消费者数量呈减少趋势，可能会阻碍外国投资。
在土耳其，我们为跨国企业服务，而这些企业的决策者远在海外。因此我们需要及时与利益相关方同步频繁变更的法规，并要求他们迅速采取行动，以符合主管部门的要求。这是所有市场利益相关方所面临的主要难题。
8.意大利
近年来，意大利的商业复杂性逐年攀升，从2021年的第15位上升至今年的第8位。
其中部分原因在于意大利是2020年欧洲最早引入电子发票的国家之一。自2022年7月起，现有的企业间交易数字化要求也将适用于跨境发票。虽然从传统发票向电子发票转型时间紧、任务重，但从长远来看，这一举措有助于减少会计文件的人工输入工作量，从而大幅简化业务流程。未来，增值税申报可能会强制要求使用电子发票。
尽管发票正在向数字化转型，但是意大利的实体激活流程仍然高度依赖人工，通常需要30至90天。在意大利，新企业注册阶段需要公证员及企业代表共同到场办理。此外，须亲自将注册文件提交到国外公证，并且不接受电子签名。新冠疫情期间，由于无法前往税务局和商业登记公共办公室，导致大量事务积压、注册时效降低。
企业设立后，任何决议都须由董事会及股东表决通过，而董事及股东大会通常每年举行两次，从而给经营造成了额外的复杂性。
在意大利开立银行账户的过程也很复杂。意大利已在国内推行欧盟指令中的反洗钱（AML）法规，但意大利监管机构设置了额外的限制条例来识别UBO。因此需要满足额外的文件要求，其中部分要求需要面对面办理。
除了引进欧盟AML法规和UBO登记制度外，意大利还遵循共同会计准则。与卢森堡一样，意大利采用当地《公认会计准则》（GAAP），但该准则已逐渐与《国际财务报告准则》（IFRS）趋于一致。
意大利的劳动力市场高度规范，但灵活性欠缺，因此可能会为企业增加复杂性。与员工终止或解除劳动合同须前往劳动局或工会办理。此外，尽管在总理德拉吉（Draghi）的领导下，意大利似乎有望度过（罕见的）政治稳定期，但是劳动法规依然频繁随政策变动。
10.波兰
在过去的一年里，波兰政府短时间内通过并出台了多项法规，并且几乎未对公众提供任何指导。其中一大变革是推出《波兰政令》，彻底改变了波兰的税收制度，意义重大。《波兰政令》不仅修订了与企业、企业家及员工有关的税法，而且还变更了薪资计算方式。由于缺乏当局的指导，企业在薪资计算时遇到困难。
波兰的劳动法本就复杂，2022年1月《波兰政令》的实施导致多名政府官员辞职。随后这项新法又进行了两次修订，并计划于今年晚些时候作出更多修订。
在俄乌冲突之前，波兰亲历了外国企业活动的犹豫不决。例如，由于波兰政府和司法系统对欧盟法规中的数条原则提出质疑，导致部分投资被搁置。尽管波兰欢迎且需要外国投资，但波兰政府还是将本国投资放在首位。
波兰政府需要外国投资，但更希望确保本国投资占主导地位。目前波兰房地产控股集团已成立。同时，波兰还计划建立更多国家扶持集团，例如酒店控股集团、波兰食品生产集团，以控制资产并减少对外国企业的依赖，这可能会让其他企业在波兰市场难以为继。然而，中东欧地区的地缘政治局势发生了巨大变化，由此可能导致波兰加强其与西欧和美国的经济联系。
13.瑞典
近年来，瑞典的商业复杂性有所增加。一大原因在于对透明度法规的重视。例如，“了解您的客户”（KYC）程序变得更加繁琐，如今在某些情况下，需要进行面对面访谈，这会减缓流程并增加复杂性。
除此之外，增值税申报高度依赖纸质化流程，例如需要亲笔签名和邮件处理。新冠疫情确实加速了部分流程的简化，例如不再强制要求召开面对面股东大会；但在疫情期间，瑞典并未引入数字签名，导致某些申报流程延迟。
然而，尽管部分领域的营商复杂性较高，瑞典对于外国直接投资仍极具吸引力。作为一个中立守法的司法管辖区，瑞典实行与欧盟法规高度一致的政策。这表示，对于在欧盟司法管辖区内营商并且熟悉欧盟流程的企业来说，瑞典是其投资的必然之选。瑞典同样也是重要的全球商业目的地，是除硅谷之外，拥有初创公司数量最多的地区。
瑞典的整体商业监管环境非常友好。在瑞典创业也相对便捷。近来，瑞典已成为初创企业聚集地，同时也是北欧地区自动化程度最高的国家。
17.比利时
比利时在GBCI中排名靠前。它位于欧洲的中心，是欧盟和北约总部的所在地，当地商业友好、国际接轨程度高。然而，比利时的就业和薪资要求可能会增加外国企业的营商复杂性。
例如，比利时针对员工薪水设有强制性规定。由联合委员会（Joint Committee，雇主协会和员工代表大会之间的协商委员会）决定最低工资、年终奖金和所有潜在的保险、补偿和福利。
新冠疫情进一步增加了该领域的复杂性，雇主必须遵循额外的报告义务和安全程序。此外，远程办公在比利时越来越普及，因此雇主必须与员工签订结构性的远程办公协议，以便具体报销员工支出。
比利时高度工会化的经济制度是导致其商业复杂性的另一大原因。在个别领域，为保障员工权益，工会代表不断与雇主谈判。随着全球通货膨胀率上升，这一情况可能会愈演愈烈。
联邦和地区政府出台的若干投资激励措施，例如财政援助与拨款、投资补贴与税收减免，使得整个比利时的营商环境变得友好。
20.德国
近年来，德国的商业复杂性逐渐攀升。这是由于德国出台了复杂的劳动法、薪资制度和关税协议，同时还设立了各类社会保障机构。
为消除一切形式的歧视，当地劳动法要求所有企业都必须遵守严格的反歧视条款，哪怕只是在职位详情中加上了“年轻企业”之类的字眼也会被视作对年龄的歧视。
尽管这些规定会增加行政负担，但却有利于促进社会公平公正，从而增加了该司法管辖区对部分企业的吸引力。此外，由于企业内部往往设有多样性与包容性政策及监督办法，所以对大多企业来说，并不需要从零开始落实合规要求。
德国在环保方面也表现得非常慷慨，例如为混合动力车、电动车和环境友好型投资提供税收补贴。随着各地都开始着手应对全球气候危机，预计德国将出台更多类似的激励措施。由于能够及早满足人们对绿色的生活与工作方式的要求，德国的商业吸引力无疑会在未来几年持续提升。
德国的商业环境并不复杂。然而，当地的劳动法、薪资政策、关税协议以及各类社会保障机构会增加其商业复杂性。不过，德国稳定的政治、经济和税收制度为商业投资提供了完备的保障。
23.奥地利
奥地利存在诸多会增加商业复杂性的因素，但也不乏能够简化商业环境的因素。例如，奥地利是欧盟成员国，对已在其他欧盟国家立足的企业来说，在奥地利营商会更加便利。
奥地利出台了一系列法律法规，就部分类型企业所需的各类贸易许可证作出规定，由此增加了商业复杂性。
新冠疫情期间，奥地利所采取的短时工作制也使企业经营变得更复杂。在政府的补贴下，员工的平均工作时长减至以往的10%，但收入仍为正常薪资的80-90%。该举措效果显著，可使企业免于大规模裁员，然而申请和实施起来并不容易。
尽管存在一定的商业复杂性，但奥地利的经济发达、社会稳定性高，因此仍极具吸引力。虽然该司法管辖区地理面积小，但其全球影响力不容忽视。
奥地利出台了复杂的法律法规，针对不同类型的企业提出了不同的贸易许可证要求。虽然有些行业无需贸易许可证，但大部分行业都需要。奥地利的劳动法和薪资核算极为复杂。但另一方面，在奥地利设立企业非常便利，而且当地的财政法律与其他欧洲国家类似。
24.哈萨克斯坦
哈萨克斯坦的复杂性较2021年的第16位已有所下降，但仍“稳坐”排行榜前三分之一。立法的频繁变更是该司法管辖区商业环境复杂的主要原因，而这些变更可能溯及既往情况。在哈萨克斯坦经营的企业往往苦于应对这些变化。
然而，哈萨克斯坦对于外国企业仍具有较高的吸引力。自2012年以来，该地区着力实现“在2050年前成为世界最发达的30个国家之一”的目标。因此，创造有利可图的商业机会已成为当务之急。
例如，自2016年以来，政府便着手免除中小型企业的注册费用，以降低创业门槛。同时，哈萨克斯坦政府还缩短了注册时间，并全面修订对公司印章的要求。如今，14天内便可完成企业注册，营商便利性大幅提高。不过财产登记流程仍然很耗时，最长需要40天。因此，尽管企业注册有所简化，但后续某些步骤的复杂性却增加了。
在哈萨克斯坦营商，最明智做法是，提前制定包含商业模式、日常实体维护等多方面内容的注册计划。即使是休眠企业，也需要遵守最低限度的合规性要求，从而增加复杂性。
26.斯洛文尼亚
斯洛文尼亚的营商复杂性较高。然而，由于位于欧盟的中心，当地市场开放且具有吸引力。
斯洛文尼亚频繁变更的立法不仅增加了企业经营过程中的行政负担，同时也增加了违规风险。对企业来说，纳税申报规则极为繁杂。
但另一方面，斯洛文尼亚政府已投资推进企业文件的数字化提交。这种做法有助于企业更准确、更轻松地提交文件，因此很受GBCI中复杂性较低的司法管辖区的青睐。
与许多欧洲邻国一样，斯洛文尼亚积极保障员工权利。例如，所有企业的员工都有权享受免税假期津贴。此外，部分企业已引入每周30小时的全薪工作制，预计该制度将逐渐成为标准工作制。
新冠疫情期间，斯洛文尼亚大力推广居家办公，并且有意在未来延续这种灵活的办公新模式。
斯洛文尼亚是一个具有前瞻性的司法管辖区，因此在该地区营商安全且稳定。不过，企业经营往往受制于频繁变更的立法。
29.斯洛伐克
斯洛伐克在今年的GBCI中排名第29位。然而，它是中东欧地区营商便利性最高的司法管辖区之一。当地存在一定程度的官僚主义，例如：政府门户网站仅支持斯洛伐克语，且只能通过国民身份证或申请时间较长的特殊身份证登陆。
斯洛伐克的税收法规极为复杂，尤其是增值税相关规定。此外，企业几乎不得申报延迟或有误。
在经济方面，斯洛伐克倾向于追随欧盟市场和欧盟大型成员国的脚步。
俄乌冲突的升级无疑会增加斯洛伐克的商业复杂性。冲突的走向将在很大程度上决定斯洛伐克的商业环境，且有可能对整个社会、经济和政治局势产生不利影响。
斯洛伐克是典型的中东欧国家，基础设施较完善，并且采用与欧盟一致的立法和欧元货币。随着合规流程的数字化和现代化转型，当地尚未完全消除的官僚主义也将得到缓解。
31.乌克兰
本报告的研究结束于2022年1月，俄乌冲突尚未爆发之时。基于当时的数据，乌克兰在商业复杂性排行榜中位列第31名。我们预计，鉴于俄乌冲突带来的长短期影响，乌克兰的商业复杂性将继续大幅增加。目前还无法断言乌克兰的企业将如何从冲突中复原。
回顾冲突前，乌克兰针对外国投资者推出了许多重要举措。例如，“Diia City”计划为IT企业提供了极具竞争力的税收与法律优惠。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelensky）表示，该计划处旨在将乌克兰打造成为欧洲最大的IT中心。
然而，乌克兰的法律法规高度依赖财政手段。由于条款的不一致，企业要完全履行合规义务很困难。近来，乌克兰政府已着手针对国际企业的商业活动出台更严格的税收法规。
鉴于与俄罗斯的冲突升级，2022年将是艰难的一年。
32.俄罗斯
俄罗斯在GBCI 2022中排名第32位。然而，本报告的研究结束于2022年1月，这一排名基于俄乌冲突前的数据得出。鉴于俄罗斯受到的制裁，当地的商业复杂性预计将大幅增加。在当前局势明朗后，俄罗斯仍可能继续受到制裁。
俄乌冲突后，包括欧盟、美国、加拿大和英国在内的多国联盟于2022年2月底达成一致，决定禁止七家俄罗斯银行参与环球银行金融电信协会（SWIFT）的国际支付信息传递，从而有效切断了这些银行与国际金融市场的联系，并从经济上孤立俄罗斯。此举旨在向普京施压，迫使其终止俄罗斯在乌克兰的军事行动。
除了俄乌冲突，进入俄罗斯的企业还需要关注该国独有的特异性法律。例如，所有员工均可申请1.5-3年的长期带薪产假。据我们的本地专家预测，俄罗斯将引入非强制性的扩展医疗保险。
货币汇率的不稳定，加上通货膨胀率和关键利率的提高，使得在俄罗斯经营企业愈发复杂。
33.罗马尼亚
自2007年加入欧盟以来，罗马尼亚的商业吸引力逐年攀升。该国资源丰富、民风热情，乐于与国际社会合作。然而，公共机构和银行存在的官僚主义和形式主义，增加了当地的商业复杂性。
新冠疫情期间，政府针对受到疫情冲击的雇主推出了各类支持措施。然而，由于条款尚不清晰，落实起来较为困难。
在会计与税务方面，政府修订立法前往往缺乏详尽计划，并且会忽视法规变更对商业环境的影响。然而“私人虚拟空间”引入后，纳税人与税务机关间的沟通得到了简化。
在某些领域，罗马尼亚表现亮眼，例如：法律规定，员工数量超过50人的企业中，残疾员工的比例不得低于2%；若未能履行该义务，则须缴纳额外税款。
作为发展中国家，罗马尼亚的各个商业领域蕴含着大量机会。我们的本地专家经验丰富，能够帮助企业在当地市场实现业务发展与增长。
34.克罗地亚
克罗地亚在今年的GBCI排名中位于中游。该司法管辖区的法律法规变更频繁，各地执法者对条款的解释也存在差异。因此，在克罗地亚设立的外国企业往往需要借助本地专家的支持。
不过，克罗地亚的政治和社会局势稳定。其商业复杂性来自会计与税务流程，例如企业须提交纸制费用报告，并且所有原始材料都须亲自盖章和签名。同样，由于数字签名尚不具备法律效力，所有雇佣合同都必须为亲笔签名。而员工办理入离职的期限很短，造成了人力资源方面的复杂性。
不过，新冠疫情推动了当地的数字化转型。例如，税务机关自去年起不再要求提供文档原件，开始接受扫描件。疫情好转后，这一做法仍可能会延续。
克罗地亚将于2023年1月1日起引入欧元货币，这种与欧盟接轨的做法有助于降低银行成本、消除汇率差异，同时简化企业运营。
37.葡萄牙
在葡萄牙营商相对简便。2022年1月，社会党再次当选，未来四年当地政局将呈稳定趋势。
开设银行账户是在葡萄牙设立实体过程中最复杂、最耗时的环节。银行的响应速度往往很慢，企业代表必须提前准备并规范化所有文件。
我们的本地专家预测，疫情期间诞生的多种灵活的线上服务有望在疫情后成为常态。葡萄牙的数字化水平也将继续保持，甚至进一步提高。
自2003年以来，葡萄牙稳步推进ESG报告要求，以实现联合国可持续发展目标12.6。该目标旨在鼓励企业（尤其是大型企业和跨国企业）推进可持续实践，并将可持续信息纳入报告。
葡萄牙的商业潜力主要得益于政治稳定性、语言技能和数字服务。
38.匈牙利
与其他欧盟国家相比，匈牙利的商业环境较复杂。税务机关要求严格，通常要求提供以匈牙利语编写的纸质文件。薪资管理与人力资源方面的日常事务须遵循大量监管条例，并且受频繁变更的法规约束。甚至在新冠疫情高峰期，法规几乎每周都会变化，因此遵守起来很困难。
然而，匈牙利为母公司设在欧盟的企业提供简化的新实体注册流程，这些企业可一条龙”式地完成注册并申请税号。
当地政府已承诺简化税收，并推进流程自动化。匈牙利现任总理欧尔班·维克托（Viktor Orbán）于2022年4月再次当选，该司法管辖区的政治和社会局势将保持稳定。
匈牙利今年通过了一项新奇的法律，即对25岁以下的员工免征15%的个人所得税。这项新规旨在鼓励企业更多地雇用年轻人，并支持年轻人独立地开启生活。
匈牙利的税收和激励制度友好，因此吸引力不减。然而，当地的法规复杂，外国投资者在匈牙利营商时有必要寻求专业支持。
39.西班牙
对于外国投资者来说，西班牙的商业环境复杂，政府对企业的合规要求高。西班牙薪资体系的复杂性居全球第五，其人力资源与薪酬管理尤其具有挑战性。
然而，西班牙拥有巨大的消费市场，同时也是通往拉丁美洲西班牙语市场的门户，因此吸引了众多外国投资者。西班牙的地理位置非常适于设立并发展国际企业。
然而，西班牙官僚主义盛行，使得企业日常运作极为复杂。例如，企业设立时，必须在公证员的监督下当面获得唯一性证书。
为了简化营商流程，西班牙允许以电子方式提交税务、人力资源与薪酬申报。新冠疫情进一步加速了该进程。此外，当地已颁布新规，以最大限度地帮助初创企业简化手续。
西班牙设有大量法律、会计与税务以及薪资要求方面的正式义务。
41.塞尔维亚
塞尔维亚虽然面积不大，但这个快速发展的中东欧国家蕴含着巨大机遇。塞尔维亚是欧洲企业所得税最低的国家之一，实行15%的统一税率，并且增值税税率也很低。该国在欧洲具有重要的战略地位，是连接企业与德国、意大利和土耳其等大型消费者和企业市场的桥梁。
塞尔维亚重视传统，办税时必须使用官方语言塞尔维亚语，这是导致当地商业复杂性的一大原因，也增加了外国企业的营商难度，因此企业有必要借助本地专家的支持。
当前，塞尔维亚正处于转型过渡期，大量线下流程开始向数字化转型。开设银行账户、获取用于电子签名的电子证书等原本需要法定代表亲自到场的操作均可以在线上完成。
塞尔维亚也在积极推动变革。自2022年5月电子发票生效起，财务报表和纳税申报表仅支持电子提交方式。此外，企业也可以从国外远程提交这些文件。从长远来看，随着电子商务的发展，塞尔维亚的营商环境将得到简化。
塞尔维亚的商业复杂性并不高，因为在投资的关键领域，办事效率很高。
46.芬兰
芬兰市场的商业环境较便利。当地行政流程简明，因此设立企业很方便。芬兰还为企业提供英语版指南，企业开始运作前无需经历冗余步骤。
芬兰是全球数字化程度最高的国家之一，在新冠疫情爆发前，便已大力投资于数字化产业。为引领数字经济，芬兰政府近日启动了两大转型计划，旨在构建新的经济体系，将机器可读的结构化数字信息和流程应用于当地所有商业交易。政府还计划利用数字化来精简监管流程，以帮助企业减少不必要的行政负担。
然而，外国企业和非居民要访问必要系统进行报税的流程较为繁琐。同时，外国投资作为税务审计的目标，受到的关注越来越多。随着技术进步，掌握必备知识将是避免罚款和处罚的关键。
芬兰计划于2035年之前实现碳中和，这也对企业产生了影响。为了实现这一目标，政府对《气候变化法案》作出修订和强化。根据企业治理法规，企业需要将与自身运作相关的ESG条款纳入考量。
芬兰的经济环境、税收和立法稳定且可预测，当地劳动力可靠且受教育程度高，因此企业发展中所面临的复杂性较低、自主性较高。
48.南非
虽然南非的商业复杂性低于GBCI中的平均水平，但仍存在某些阻碍商业简化的因素。例如，政府机构、税务机关、警局和法院的办事流程缓慢且不清晰，由此导致信息不一致以及执行错误。此外，由于能源不稳定，当地常常停电，从而造成业务中断并增加支出。
薪酬管理与人力资源向来是南非复杂性最高的领域。南非拥有完备的劳动法，强调保障员工权利和促进工作场所的公平代表性。尽管这对员工有利，但企业却承担了额外合规要求以及与员工之间的纠纷风险加大，面临着更高的复杂性。企业需要注册“工人抚恤金”（如果员工在工作中受伤或死亡，则须向其家庭支付赔偿金），其注册和担保流程均非常耗时。若企业拥有外国董事，则该流程会更加繁琐，必须由人工办理，最多可能需要花费8个月。
南非是非洲最发达的经济体，但可惜的是，政府为外国实体的投资经营提供支持时，效率依然很低。
50.保加利亚
对于外国企业来说，保加利亚的商业环境依然便利。然而，当地的人力资源与薪酬管理相对复杂，为保障员工权益，设有严格的劳动法。额外的报告规定也增加了企业面临的复杂性。此外，保加利亚要求使用当地语言和西里尔字母，这对外国企业来说是个难题。
随着电子提交方式的广泛采用，保加利亚的数字化进程已加快，并且还将在新政府的领导下持续推进。例如，在人力资源与薪酬管理方面，电子员工档案正逐渐取代纸质档案。
2021年末，保加利亚的新政府上台，并宣布将大力推进司法系统和反腐领域的立法改革。新政府还高度重视对外国直接投资的吸引力。因此，尽管通货膨胀率引起了企业和民众的担忧，但保加利亚对外国企业的吸引力不会衰减。
在保加利亚设立企业并不复杂。得益于简化的治理、会计和税务合规流程，外国企业可以轻松地在这里营商。
53.塞浦路斯
为应对新冠疫情，塞浦路斯政府加速推进原有的数字化方案，上线了包括企业注册处和税务部门在内的160项政府服务，当地的商业环境也随着数字化程度的提高而简化。在塞浦路斯，无论是设立企业，还是管理相关证书、文档和纳税申报表，都可以通过政府部门的在线中心完成。
塞浦路斯的税收制度“慷慨”且用户友好，因此吸引了众多跨国企业。此外，在2020年，政府还推出“快轨企业激活机制”，旨在进一步吸引外国企业。该机制为新投资者带来诸多福利，例如参与该计划后，企业在七天内便能完成注册流程。该机制实施后，居留和就业许可证将在4-6周内签发，具体取决于所申请的许可证数量；并且数字化等特定专业领域将雇用更多的第三国国民。
技术和创新是塞浦路斯政府实现长期增长和发展计划的核心。当地积极建设5G、卫星、高速宽带等高质量基础设施。近期推出的一项新的研究与创新战略使当地的技术开发预算翻了一番。塞浦路斯还专门成立了新的科研、创新与数字政策次级部门，以持续为该岛的数字转型提供指导。
54.爱尔兰
爱尔兰的商业复杂性向来很低。在2021和2020年，爱尔兰连续两年入选十大商业复杂性最低的司法管辖区。然而，受全球新冠疫情影响，当地商业环境的复杂性略有增加。
爱尔兰高度依赖亲笔签名，因此疫情爆发后，在当地注册和经营企业更为缓慢。有别于其他司法管辖区，爱尔兰在疫情期间不仅没有更新签名方式或推出在线签名流程，甚至暂停了相关业务，由此拖缓了企业注册和运营进程。
此外，新的全球最低企业税颁布后，营业额超过7.5亿欧元的爱尔兰组织承担的税率从12.5%提高到15%。由于其他所有司法管辖区同样遵循该税率，因此爱尔兰的商业吸引力不会受到太大影响。不过，这一税率变化仍会给营业额超7.5亿的企业带来一定复杂性。
尽管如此，爱尔兰对外国企业仍极具吸引力。英国脱欧后，爱尔兰成为了欧盟中唯一以英语为母语的司法管辖区，当地还拥有大量高技能人才，可以快速适应与外国企业的合作。
相较其他司法管辖区，爱尔兰的商业高度开放。爱尔兰基础设施完善、法律法规清晰、治理透明，并且拥有大量高技能人才。
55.卡塔尔
卡塔尔的营商环境依然简便且富有吸引力。中东国家往往商业复杂性较高，例如阿联酋，该司法管辖区由大约40个法律法规各异的地区组成，但卡塔尔仅包含三个地区，因此商业环境简单。此外，卡塔尔的企业税税率很低（10%），并且不征收增值税。
新冠疫情爆发后，卡塔尔政府大力投资数字化，推出了更精简高效的流程，从而降低了复杂性。然而，与其他司法管辖区类似，在企业适应新数字化要求的初期，当地的复杂性会“骤增”。
2022年，卡塔尔将举办国际足联世界杯，这将大幅拉动当地经济。然而，为了与海湾合作委员会（GCC）的其他管辖区保持一致，卡塔尔可能会于2023年引入增值税，这将增加海内外实体面临的营商复杂性。
为了提升卡塔尔的商业吸引力，政府投入大量时间、精力和金钱，旨在将卡塔尔打造成中东和非洲地区的商业中心。
56.荷兰
荷兰是全球商业便利性较高的司法管辖区之一。然而近年来，由于会计与税务领域的变化，该地区的复杂性有所增加。来自全球和欧盟层面的变化同样也对荷兰产生了直接影响。
其中部分变化源自欧盟对透明度的重视。例如，为打击避税，欧盟于2021年底宣布通过欧盟反避税指令（ATAD3）。这项新规可能会增加企业在荷兰注册和经营的复杂性。然而，对于原本就在欧洲营商的企业来说，由于各欧洲国家均引入了ATAD3，因此适应起来相对容易。
荷兰专注于推动商业简化。例如，为增加该司法管辖区的商业便利性和吸引力，财政部积极响应，推出了简便的实体激活和快速清算流程，给企业提供了更多灵活性。此外，荷兰致力于提升透明度并为企业提供支持。由于荷兰的国土面积较小，因此相较大型司法管辖区，荷兰的物流更便利。
荷兰的企业法很灵活，注册新实体仅需一天。我们的专家富有经验，可确保企业符合（国际）法律法规。
57.卢森堡大公国
卢森堡的商业环境友好，对有意在当地投资或经营的外国企业来说富有吸引力。当地的会计框架简洁，支持使用国际财务报告准则（IFRS）。卢森堡拥有高技能的劳动力和完善的基础设施，因此吸引了众多外国企业。该司法管辖区设有150多家银行，拥有丰富的私人银行和财富管理经验，尤其受私人财富持有者的青睐。
新冠疫情期间，为简化商业流程，卢森堡颁布了多项规定。例如，董事会会议可采取视频会议形式、允许受监管企业采用居家办公制度，并且邻国员工可享有更长的居家办公天数。其中多项新规可能会在未来成为常态，例如灵活的办公制度和对技术的依赖。
虽然卢森堡的商业环境简单友好，但开设银行账户等方面仍存在一定复杂性。卢森堡允许外国企业和公民在线申请银行账户，然而要完成申请，企业必须当面提交或邮寄提供所需文件。
卢森堡金融中心为全球投资者和市场提供多样化的金融服务。该金融中心经营稳定、乐于创新，是全球金融机构在欧洲展开业务的理想目的地。
60.瑞士
瑞士不仅拥有高技能的劳动力，而且政府鼓励海内外投资行为，为企业注册程序提供了便利，因此商业复杂性较低。瑞士有三种官方语言（法语、德语、意大利语），并且英语普及程度高，这也为商业简化做出了贡献。
瑞士政府对企业和员工持开放包容的态度。例如，为应对新冠疫情，政府鼓励居家办公，并且与邻国签署条约，允许跨境员工在家工作。然而，疫情初期所采取的企业和员工支持措施的确在短期内增加了复杂性。
瑞士向来走在国际前沿，2020年11月，选民同意引入欧盟式的ESG报告和尽职调查规定，相关企业须在2023财年落实新规。然而，尽管ESG实践会带来行政负担，但却越来越受各行业欢迎，因此瑞士的商业吸引力在未来几年会继续增长。
瑞士的商业环境简单，拥有高技能的劳动力，并且政府鼓励海内外投资，从而为企业注册提供了便利。然而，当地的生活水平和生活成本很高，企业需承担高昂成本。
61.阿拉伯联合酋长国（UAE）
阿联酋的人力资源实务简洁明了。当地的企业注册流程也很便利，对用户非常友好。
阿联酋的税收制度简单，99%的企业只需缴纳增值税，并且所有账目均遵循IFRS。这表示企业可以将精力集中于日常业务，而不是复杂的税务要求。
然而，阿联酋依然存在一些复杂环节。该司法管辖区包含约40个不同地区，各地区的法律法规略有不同。此外，当地重视员工福利，企业往往要为员工提供住房补贴、学费补贴等各类津贴。因此需要单独管理这些福利以及按月计算的服务终止费用，同时还需根据员工的工资和职级变化来追溯历史数据并重新计算。这种做法会带来一定复杂性，但也正是因为这些诱人福利，阿联酋的国际企业才能吸引到全球顶尖人才。
总的来说，阿联酋是极具吸引力的商业目的地。当地的会计与人力资源流程简洁明了，企业的注册和管理也很便利，对用户非常友好。然而，阿联酋境内司法管辖区数量众多，会造成一定复杂性，因此企业有必要寻求指导。
62.毛里求斯
毛里求斯的复杂性较低，主要得益于政府推行的商业友好方针，其中包括新的法律法规、监管条例、指南和工具。
政府还大力优化公共和IT基础设施，从而尽可能地增加毛里求斯的商业吸引力。例如，当地推出一体化在线平台，用于每月报告年度利润和支出。在实体激活过程中，企业面临的复杂性主要来自银行账户设立；而毛里求斯的主要银行机构均支持网上银行，因此没有这方面的困扰。
当地仍存在某些复杂因素，例如部分免税标准不够清晰明确，会拖慢办事流程。然而，毛里求斯对于外国企业仍具有极高的吸引力。
毛里求斯政府带领所有相关部门和监管机构，致力于降低当地的商业复杂性，并且已通过实施新的法律法规、监管条例、指南和工具来提高其营商便利性。
63.捷克共和国
捷克的政治、财政和货币环境稳定，并且重视与欧盟合作，因而极具吸引力。
新冠疫情期间，部分纸质程序取消，电子签名被广泛接受，由此推动了商业简化。这表示企业的注册和运营流程变得更加快速精简。此外，在线交流也得到普及。
新冠疫情的确在某些方面给企业带来了复杂性。例如，国家补贴、地方劳工法和居家办公等领域的法规定义不明。企业需要迅速采取行动来落实办公场所抗疫规定，但由于传达延迟，该过程中的复杂性增加。
捷克共和国将持续推进数字化并保持高度吸引力。
在未来几年，捷克共和国的政治、财政和货币环境将保持稳定，并且强化与欧盟的合作。捷克政府近期完成换届，数字化成为了新政府的工作重点，因此捷克的数字化程度将持续提升。
64.以色列
尽管多年来，以色列政治局势不稳定，但当地的营商便利性不减。2021年，新总统艾萨克·赫尔佐格（Isaac Herzog）当选，他主张缓和紧张局势。
不过，以色列的企业注册和经营流程向来简洁，这主要得益于标准化的注册程序。
无论以色列经营的外国企业是否为分公司或子公司，所有企业都须遵循相同的注册步骤。企业需要先获取注册表和企业目标描述等文件，然后由律师进行认证。
以色列允许以英语、希伯来语和阿拉伯语提交企业注册所必须的大部分文件，从而简化了当地的商业环境。对于个别仅能以希伯来语提交的文件，只要借助本地律师的协助便能顺利完成，因而企业面临的复杂性并不高。
66.根西岛
得益于与泽西岛（排名第72位）的高度相似性，根西岛也被评选为商业便利性最高的地区之一。与泽西岛一样，鉴于海峡群岛拥有大量技术工作者，根西岛重视对数字领域的投资。
此外，根西岛也同样对基金从业者具有很强的吸引力。然而，根西岛的基金行业复杂性略高于泽西岛。作为根西岛的关键业务领域，基金行业设有重要的ESG法规，以打击“漂绿”行为。
例如，2021年7月，根西岛绿色基金（GGF）修订条款开始生效。GGF旨在帮助基金从业者简化冗余行政流程，同时防止“漂绿”行为。修订条款调整了监督封闭式基金“绿色”合规性的频率，以及在证券交易所披露绿色基金状态的形式。
尽管上述ESG法规会给企业带来潜在复杂性，但根西岛的商业环境仍极富吸引力。
根西岛的税收中立、环境稳定，投资资本可以在当地得到高效且有效的部署。
67.马耳他
在今年的GBCI中，马耳他遗憾未能挤进十大商业复杂性最低的司法管辖区。该司法管辖区商业环境非常友好，因此对外国投资富有吸引力。
有限责任公司（LLC）是外国投资者在马耳他最常使用的商业实体形式。有限责任公司必须由独立审计师对其财务记录进行审计，而且财务报表必须按照与欧盟一致的IFRS编制。这些监管流程不仅提升了马耳他的透明度，而且还保障了外国投资的安全。然而，对于深度尽职调查的要求增加了当地的商业复杂性。
2021年，马耳他被列入金融行动特别工作组（FATF）的“灰名单”，意味着该国在打击洗钱、恐怖主义融资和扩散融资制度方面存在缺陷。虽然马耳他目前仍在名单上，但FATF已认识到马耳他在这些问题上所做的努力，因此马耳他有望被移出名单。有了FATF“灰名单”的前车之鉴，马耳他当局在处理复杂架构时格外谨慎，并要求实体加强尽职调查。
尽管面临以上挑战，但马耳他的商业环境友好、政治环境稳定，为外国企业和投资者提供了发展机遇。
马耳他能帮助企业在机遇无限的全球市场中，实现稳定、安全且有潜力的增长。
68.英国（UK）
英国首次跻身全球十大商业复杂性最低的国家之列，其中一个关键因素就是退出欧盟，即“脱欧”。尽管这一行动在当时给在英国注册和经营的企业带来了不确定性，但到2022年，似乎一切尘埃落定，英国脱欧的影响越来越明朗。
自脱欧以来，英国政府为了保持吸引力，对企业一直积极努力地采取更加宽松和直白的态度。比如在企业注册方面，英国采取了一种简便操作方法。企业无需常驻董事，只需一天即可完成设立，这就意味着国际企业可以轻松开始全面运营。但如果要设立银行账户，则会导致推迟运营。这是由银行和金融机构本身导致的，可能会给来自其他司法管辖区（例如美国）的初创企业带来复杂性。
自新冠疫情和脱欧之后，英国一直在经历通货膨胀危机以及影响业务运营的供应链相关问题。
此外，最近的俄乌战争也给英国带来了不确定性。政府一直在实施新的立法和制裁，希望借此影响俄罗斯，同时支持乌克兰。例如，2022年2月发布的《经济犯罪法案》强制要求披露外国财产所有权，旨在减少俄罗斯资金和资产在该司法管辖区的藏匿。
脱欧后，英国政府一直在寻找更多与欧洲邻国竞争的方式，因此有望在未来保持吸引力。在该司法管辖区经营的一个优势是这里有习惯于在全球范围内为外企工作的高技能人才。
英国政府已经发出信号，将放松监管并取消某些繁重的欧盟规则。至于具体操作方法，以及以何种方式留在市场，仍有诸多不确定性。但我认为企业可以对减少复杂性持乐观态度。
69.挪威
挪威数字化和自动化水平很高，从提交报告到填写纳税申报表或注册公司的所有手续都已实现数字化。
在挪威成立公司相对较快，一般只需几天时间。挪威公民或居民可以在线完成整个过程，但外国人无法享受前期同样的数字化访问渠道。对外籍人士而言，最耗时的是支付股本，因为需要开立银行账户。但银行开户流程并非自动化，需要较长的准备时间，有时可能长达两个月。这主要是由于银行内部了解您的客户（KYC）和反洗钱（AML）流程非常分散，并且涉及大量的来回沟通。
与挪威不同，另一北欧国家芬兰就允许在不支付股本的情况下建立实体。这意味着不需要银行账户，也没有前期障碍。
在北欧国家中，存在允许本地企业之间通过挪威身份证进行快速跨境运营的协议。然而，在这种环境之外，对于外来企业就更具挑战性。
与大多数其他欧洲国家一样，挪威预计将在2022年或2023年实施UBO登记，也因此成为最后一批采取该举措的国家之一。这种额外手续规定在挪威经营的公司必须每年上报最终实益拥有人或控制人，增加了行政复杂性。
大型企业和金融行业企业很快将面临ESG报告要求。这对于公司而言是一项重大变革，因为他们必须报告其资产对环境的影响。
我不确定是否所有公司都真正了解ESG报告及其管理方法。对许多公司来说，头两年将面临重大调整。
在疫情最严重的时期，挪威政府制定了激励计划，支持受影响最严重的社会群体。挪威政府在报告方面也放宽了要求，无论是年度报表、税务报告还是预缴税款。这些措施要么已经被撤销，或者即将被撤销。然而，专家预计，未来工作安排将更加灵活，技术使用更加普及，这是比疫情更持久的重要变化。
72.泽西岛
虽然泽西岛仅有10多万人口，但却具有相当大的国际影响力。作为一直以来的先行者，该司法管辖区早就开始参与金融科技和环境、社会和企业治理立法等具有前沿趋势的营商领域。
促成泽西岛商业简便性的一个重要原因是其在新冠疫情期间对数字化流程的专注。现在，与相关监管机构和政府机关联系已颇为轻松。企业可以在短短两小时内完成注册，并且疫情期间不再要求湿式签名，尽职调查要求也得到完善。疫情前，要证明所有者和控制者的身份，必须将护照复印件交给律师或会计师，然后将其邮寄到泽西岛。新技术允许企业通过远程数字化操作完成该流程。向数字化流程的转变与对技术行业的关注紧密结合，数字行业从业者已达到5000多人。
泽西岛的基金行业高度成熟，基础设施也十分完善。景气的基金行业是当地金融服务市场的重要组成部分，2021年实现了20%的增长。凭借备受热捧的“专家基金”和“私募基金”制度，在泽西岛发起和管理基金非常容易。
作为ESG领域的关键分子，泽西岛已经制定了ESG披露规则。这套制度由泽西岛金融服务委员会牵头，由投资者和企业共同缔造，旨在寻求更具可持续性、更合乎道德的营商方式。
尽管如此，泽西岛仍存在一些复杂性。例如，前往泽西岛颇为耗时，因为直飞航班有限。此外，由于该司法管辖区的直接税很低，间接税会使生活成本变得相当高，房地产价格与伦敦市中心相当。
随着其继续朝着数字化和ESG前进，泽西岛将继续成为全球最简便和最具吸引力的司法管辖区之一。
该司法管辖区在过去几年经受的考验中表现十分优异。政府、监管机构和行业的大量投资，使泽西岛在全球舞台上的地位明显提高。对于家族、基金和企业而言，它提供了一个安全、可靠和反应迅速的投资及运营平台。
75.丹麦
得益于数字化方面的进展，丹麦是2022年商业复杂性最低的三大司法管辖区之一。
2020年底，丹麦创建了一套数字化“一站式服务”，实现了企业无纸化注册和运营。这意味着，公司现在只需要一个登录账号和门户即可获得各种服务。税务局还更新了官网主页界面，对用户更加友好。丹麦在数字化方面处于领先地位，并在持续实施调整，从而推动简便性；相比之下，部分司法管辖区才刚刚开启数字化之旅。
该司法管辖区的复杂性有限，但仍可能在某些方面出现困难，如了解基本设立过程，以及丹麦语障碍等。不过，政府正在专注于添加更多英文信息，因此未来这些方面的简便性会进一步提升。需要短期设置的合同业务运营可能带来一些复杂性，因为虽然运营时间不长，但行政工作量繁重。
在疫情期间，政府制定了一揽子支持计划，包括缩短新冠感染员工的报销时间、工资补偿和帮助公司支付固定成本的补偿等。这项计划的确起到了一定作用，但也给企业带来了完成必要文书工作的行政负担。如果相关表格填写错误，还会面临罚款。
疫情之后，推迟年度报告的可能性问题一直是焦点话题。以前的年度报告截止期限通常固定不变，如今的推迟意味着灵活性更高。这也反映了疫情期间政府在推迟截止期限、贷款和报销等方面采取的措施。
正是因为这种灵活性，丹麦才能够在疫情之后实现强劲复苏，并有望在未来几年内保持在复杂性最低的司法管辖区之列。
政府正在竭尽所能推行数字化。所有当局的访问门户被集中于一处，这样就无需重复登录。升级后的税务局的主页界面对用户更加友好。英文信息也开始增多了。这个过程会比较缓慢，但我们已经亲眼看到了变化。
全球商业复杂性指数
《2022年全球商业复杂性指数》（GBCI 2022）对在世界各地建立和经营企业的复杂性作出了权威概述。该报告探讨了影响国际企业成败的因素，重点关注海外市场的经营情况，并简要陈述了全球新出现的关键议题及77个司法管辖区的地区复杂性。
即刻探索CBCI排名、分析和全球议题，在复杂的环境中为您的企业合规之路保驾护航，助您实现非凡增长。
请访问全球商业复杂性枢纽，下载并阅读完整报告。
欲了解更多您所在司法管辖区的商业复杂性驱动因素，欢迎浏览我们的复杂性见解导航 （英文版）。
