Las 10 jurisdicciones más complejas para hacer negocios en 2025

Ya sea que esté considerando la expansión de su negocio, la optimización de sus operaciones o la ampliación de su presencia global, planificar el crecimiento de la empresa puede ser una perspectiva desalentadora. Por eso, saber qué esperar es fundamental.

Ofreciendo orientación específicamente dirigida al crecimiento exitoso, nuestro Índice Global de Complejidad Corporativa (GBCI) y su informe correspondiente exploran la variedad de factores que afectan la complejidad corporativa cada año, proporcionando un análisis en profundidad y clasificando 79 de los mercados más importantes del mundo.

Pero, ¿qué jurisdicciones se clasifican como las más complejas este año? Vamos a averiguarlo.

Nuestro ranking tiene como objetivo proporcionar una comprensión clara de los desafíos que las empresas probablemente enfrentarán en sus jurisdicciones de preferencia, permitiendo a las empresas mitigar los riesgos potenciales de inversión mediante el pensamiento estratégico y las operaciones informadas. Aunque los mercados enumerados a continuación contienen complejidades significativas, las oportunidades siguen estando disponibles para aquellos que puedan navegar exitosamente.

Las 10 jurisdicciones más complejas

1. Grecia

Grecia se mantiene como la jurisdicción más compleja de nuestro índice, tras haber ascendido al primer puesto en 2024, luego de ocupar el segundo lugar en 2023. El país sigue siendo un reto para las empresas multinacionales debido a los continuos cambios legislativos, especialmente en materia de Contabilidad e Impuestos (A&T) y en el ámbito de Nómina y RR. HH.

Estos cambios requieren una importante inversión financiera en tecnología y cumplimiento normativo. El sistema de contabilidad electrónica MyData, introducido en 2024, ejemplifica esta demanda, con costos de cumplimiento que oscilan entre 100.000 y 1,2 millones de euros, lo que supone una pesada carga para las entidades más pequeñas. La adopción de tarjetas de nómina digitales está añadiendo complejidad a la gestión de recursos humanos, y afecta a sectores como el turismo y la industria pesada. Esta transición hacia la burocracia electrónica, si bien busca agilizar las operaciones, ha añadido complejidad a corto plazo.

Para las empresas, estas complejidades implican costos más altos y una mayor dedicación de recursos para el cumplimiento normativo. Las entidades más pequeñas podrían tener dificultades para competir, lo que desalienta nuevas inversiones o expansiones. A largo plazo, si bien existe optimismo sobre una mayor fluidez operativa, el entorno actual podría disuadir a posibles inversores debido a los elevados costos iniciales de cumplimiento.

En cuanto a las rutas resilientes y los corredores comerciales, predominan las rutas marítimas, donde las recientes inversiones en puertos importantes indican mejoras. Sin embargo, las mejoras en las redes de carreteras y ferrocarriles son lentas. En cuanto al riesgo de la cadena de suministro, las empresas prefieren la diversificación debido a los elevados costos laborales y operativos. Aunque las tendencias del mercado laboral muestran altas tasas de rotación, aumento de salarios y un giro hacia un mayor equilibrio entre la vida y el trabajo, actualmente esa balanza se inclina marcadamente hacia la vida personal.

Estamos experimentando la transición de la burocracia tradicional a la burocracia electrónica. Esto significa la existencia de múltiples plataformas en línea para distintos trámites, cada una con requisitos de credenciales diferentes. En lugar de visitar cada departamento en persona, ahora utilizamos sistemas electrónicos. Si bien este nuevo proceso mejorará con el tiempo, se encuentra en sus primeras etapas. Por lo tanto, debemos abordarlo con comprensión y paciencia.

2. Francia

Francia se mantiene en el segundo puesto por segundo año consecutivo, debido a su entorno administrativo y regulatorio particularmente complejo. Esta complejidad responde a una combinación de factores: regulaciones diversas en materia de nómina, supervisadas por más de 700 contadores públicos certificados (CPA); leyes laborales estrictas; y la aplicación obligatoria de las normas contables francesas (Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados). Las empresas extranjeras se enfrentan a importantes retos para adaptarse a estos requisitos locales, a lo que se suma la necesidad de utilizar el francés en todos los procesos administrativos.

Uno de los problemas más comunes para los clientes internacionales es la apertura de cuentas bancarias, un proceso que puede tardar meses en completarse. Sin embargo, otros procesos, como la constitución de empresas, se han simplificado con el impulso del país hacia la digitalización.

Se espera que la entrada en vigor de la facturación electrónica obligatoria en 2026 incremente la complejidad, especialmente para las pymes y las multinacionales que utilizan sistemas ERP globales. A pesar de estos desafíos, los sólidos corredores comerciales y la inversión en infraestructura de Francia se consideran avances positivos. El enfoque del gobierno en mejorar las capacidades logísticas y garantizar la independencia energética promete consolidar aún más el papel de Francia como centro europeo clave para la inversión.

Las tendencias del mercado laboral incluyen tasas de rotación estables y una mayor productividad gracias al teletrabajo, que ha tenido una aceptación positiva tanto legal como práctica. Francia sigue ofreciendo ventajas significativas, como créditos fiscales para investigación y desarrollo, mano de obra calificada y estabilidad política, lo que la convierte en un mercado atractivo, aunque complejo.

Muchos aspectos están mejorando con la creciente digitalización. Sin embargo, la futura implementación de la facturación electrónica inevitablemente presentará nuevos desafíos. Esto supone una ventaja significativa para las autoridades fiscales, ya que ayuda a prevenir la evasión fiscal. No obstante, las empresas se enfrentarán a una mayor complejidad debido a la obligación de utilizar plataformas específicamente aprobadas por la administración tributaria francesa. Si bien se mejorará la calidad de los datos financieros, la reforma en sí añadirá complejidad a las operaciones comerciales.

3. México

México ocupa el tercer lugar en el GBCI 2025, subiendo un puesto respecto de su posición en 2024, y sigue siendo una jurisdicción especialmente compleja debido a sus estrictas normas y regulaciones. Los recientes cambios legislativos e iniciativas gubernamentales han buscado mejorar las condiciones laborales, como la legislación que obliga a garantizar a los trabajadores de fábricas condiciones adecuadas para el descanso. Estos cambios reflejan un enfoque en mejorar el bienestar de los empleados, a pesar de mantener rigurosos requisitos de cumplimiento.

La transición hacia el teletrabajo, impulsada por los cambios derivados de la pandemia, ha hecho que los empleados valoren la flexibilidad y la conciliación de la vida laboral y personal. La ley que exige contratos de teletrabajo para empleados que trabajen de manera remota más del 50 % del tiempo también ha avanzado. Esta transición a modelos híbridos está cobrando impulso, aunque los empleadores prefieren un equilibrio, con algunos días de trabajo presencial para optimizar el espacio y fomentar la colaboración.

A pesar de los cambios recientes en las políticas comerciales estadounidenses impulsadas por el gobierno de Trump, el nearshoring sigue siendo una estrategia clave, y México se está consolidando como una puerta de entrada tanto a Estados Unidos como a América Latina. Los amplios acuerdos comerciales ofrecen ventajas significativas para los inversores extranjeros. Sin embargo, las consecuencias a largo plazo de estos cambios en la política comercial y las posibles represalias permanecen envueltas en incertidumbre.

La reciente reforma del sistema judicial, cuyo objetivo es crear una estructura transparente y responsable, ha generado reacciones encontradas. Si bien añade complejidad, se considera necesaria para garantizar la estabilidad a largo plazo y la seguridad de las inversiones.

México es más que un destino de nearshoring; es una puerta de entrada estratégica a Estados Unidos y Latinoamérica, que ofrece una ruta productiva y eficiente hacia estos mercados. Si bien México está bien posicionado, existen áreas y especialidades que requieren mayor desarrollo y capacitación. Por lo tanto, es importante que México acoja la inversión extranjera que contribuya a capacitar y desarrollar las habilidades de la fuerza laboral mexicana.

4. Turquía

Turquía asciende al cuarto puesto del GBCI de este año, dos posiciones por encima de las que ocupaba en 2024. Su complejidad se debe a las intrincadas normas contables y fiscales, así como a los estrictos requisitos lingüísticos. Los cambios regulatorios inmediatos plantean importantes desafíos para los clientes multinacionales, que tienen dificultades para adaptarse rápidamente. Por ejemplo, la introducción y posterior derogación de los principios de contabilidad por inflación tuvieron un impacto significativo en las empresas.

El uso obligatorio del idioma turco en los procesos administrativos, junto con actualizaciones normativas frecuentes, añade un nivel adicional de complejidad. La inestabilidad económica también plantea desafíos constantes. Los corredores comerciales se concentran principalmente en países de Oriente Medio. Si bien los factores geopolíticos tienen cierta influencia, la facilidad regulatoria y los plazos operativos son los principales determinantes a la hora de elegir las rutas comerciales. El sector manufacturero cuenta con incentivos fiscales para atraer inversión extranjera.

El mercado laboral turco se enfrenta a una escasez de personal calificado debido a la fuga de cerebros. Los trabajadores calificados buscan oportunidades fuera del país, lo que obliga a las empresas a realizar múltiples revisiones salariales para retener el talento en un contexto de alta inflación. Las empresas también están adoptando cada vez más la tecnología para mejorar la prestación de servicios, especialmente en el sector de Contabilidad e Impuestos.

A fines de 2023, el gobierno anunció la aplicación de la contabilidad por inflación, pero no publicó los lineamientos hasta marzo de 2024. Aunque se preveía una implementación trimestral, la falta de definición provocó su cancelación. Esto generó gran confusión y complejidad para las empresas.

5. Colombia

Colombia pasa del tercer al quinto puesto en la clasificación de este año. El entorno empresarial sigue siendo complejo debido a la inestabilidad política y la arraigada burocracia. El cambio de un gobierno de derecha a uno de izquierda ha generado incertidumbre que probablemente persistirá hasta las elecciones de 2026. A pesar de la turbulencia política, instituciones sólidas como el Congreso y el sistema judicial brindan cierta estabilidad. La burocracia y los trámites administrativos complican las operaciones comerciales, y muchos trámites aún requieren firmas manuscritas. El año pasado también se produjeron múltiples cambios legislativos, como reformas fiscales, laborales y de pensiones.

Los principales corredores comerciales se mantienen sin cambios, con una actividad significativa con Estados Unidos, Europa y países vecinos, en particular Ecuador y Venezuela. El fortalecimiento de las relaciones con China continental se ve contrarrestado por los intereses de Estados Unidos. La adopción de tecnología en la cadena de suministro se ha acelerado, especialmente en los sectores de servicios financieros y laborales. Este avance ha sido impulsado por startups locales y políticas públicas como la iniciativa de Economía Naranja, que fomenta el desarrollo de industrias tecnológicas y creativas.

Las tendencias de trabajo remoto e híbrido también se mantienen, acompañadas de regulaciones favorables por parte del gobierno. La flexibilidad en los modelos de trabajo sigue siendo crucial en las grandes ciudades.

Colombia enfrenta actualmente múltiples desafíos económicos y políticos significativos de forma simultánea. Por consiguiente, es difícil evitar la implementación de diversas reformas. Se requieren cambios en áreas como el gas, la electricidad, la seguridad y las finanzas públicas, dada la actual evolución política y económica. Se prevé que estas transformaciones continuarán, al menos hasta 2027.

6. Brasil

Brasil ha ascendido del séptimo al sexto puesto en el ranking GBCI de este año. Al igual que en 2024, las complejidades de Contabilidad e Impuestos siguen siendo los principales factores que dificultan las operaciones. La integración de los sistemas tributarios con normas contables como las NIIF o los PCGA de EE. UU. supone un desafío adicional, especialmente con las actuales negociaciones de reforma tributaria en Brasil.

Brasil está experimentando un aumento en la adopción de tecnología, lo que ha mejorado significativamente el monitoreo de transacciones y el cumplimiento normativo a través de sistemas de presentación electrónica de la información. Este avance ha permitido una supervisión en tiempo real, pero también ha introducido nuevos niveles de complejidad y exigencias en la gestión de riesgos para las empresas. El gobierno brasileño también está llevando a cabo importantes proyectos de infraestructura, con una inversión de 2 billones de reales brasileños (R$) destinada a mejorar los corredores comerciales, especialmente autopistas, ferrocarriles, puertos y aeropuertos.

En general, las empresas se están poniendo especial atención a los riesgos logísticos y el cumplimiento ambiental, con una creciente dependencia de la tecnología para monitorear las cadenas de suministro. El mercado laboral ha demostrado resiliencia con la adopción de modelos de trabajo híbridos, especialmente en regiones con fuerte presencia del sector servicios, como San Pablo. Por ello, a pesar de la inestabilidad política y económica, las empresas brasileñas están cada vez más preparadas para afrontar los desafíos mediante alianzas estratégicas e integraciones tecnológicas.

Brasil ha integrado cada vez más la tecnología para reforzar la supervisión de las transacciones financieras, con el objetivo de prevenir el lavado de dinero y otras actividades ilícitas. Si bien estos avances han permitido operaciones más ágiles, también han traído consigo mayores desafíos en términos de cumplimiento, ya que las conciliaciones de transacciones se procesan ahora en tiempo real, lo que incrementa los riesgos asociados. A pesar de los avances tecnológicos, hacer negocios en Brasil sigue siendo complejo en lo que respecta a la gobernanza general, especialmente en relación con las transacciones destinadas a garantizar el registro y pago adecuado de impuestos.

7. Italia

Italia ocupa el séptimo puesto en el GBCI 2025, tras haber logrado avances notables en su entorno empresarial durante el último año. Los servicios de Nómina y RR. HH. siguen siendo el principal factor de complejidad en Italia, debido a sus leyes laborales protectoras y a un sistema de bienestar social integral. Los cambios frecuentes en las contribuciones a la seguridad social y la implementación de nuevas normas aumentan aún más la carga administrativa para las empresas.

En los ámbitos legal y fiscal, se han realizado ajustes en las alícuotas impositivas con el objetivo de aliviar la carga sobre los ingresos más bajos e incrementarla para los contribuyentes de mayores ingresos. Además, las nuevas disposiciones exigen que los reembolsos de gastos se procesen con tarjetas de crédito en lugar de efectivo, lo que incrementa los requisitos de cumplimiento para las organizaciones.

La posición estratégica de Italia en la red logística europea se mantiene sólida, gracias a sus puertos y a la continua inversión en infraestructura. Se ha producido un giro desde el Acuerdo de la Ruta de la Seda con China continental hacia el Corredor Económico India-Oriente Medio-Europa (IMEC), debido al valor limitado de la Ruta y a los riesgos asociados. Este cambio refleja un ajuste estratégico en las relaciones comerciales, sin modificar de forma significativa los corredores existentes.

Si bien la COVID-19 impulsó a Italia hacia modalidades de trabajo más flexibles, aún prevalece una cultura laboral más tradicional. El país también enfrenta desafíos demográficos, con una baja tasa de natalidad que afecta a la fuerza laboral disponible. Sin embargo, el teletrabajo ha sido bien recibido por los empleados, especialmente entre aquellos con responsabilidades de cuidado.

En Italia, las organizaciones suelen subestimar los gastos asociados con los empleados. Muchas creen erróneamente que despedir a un empleado es un trámite sencillo. En realidad, implica costos y complejidades adicionales. La legislación laboral italiana exige motivos específicos para justificar el despido, y aunque en los últimos años el procedimiento se ha simplificado, sigue siendo difícil de gestionar. Además, es habitual que los empleados busquen asesoría legal y reclamen compensaciones adicionales al ser despedidos.

8. Bolivia

Bolivia pasa del quinto al octavo puesto en el ranking de este año. Sin embargo, el país sigue enfrentando importantes desafíos en materia de Contabilidad e Impuestos y Nómina y RR. HH., principalmente debido a la dependencia de la documentación física para fines de cumplimiento. Este requisito está obstaculizando los esfuerzos de transformación digital.

La inestabilidad macroeconómica, las restricciones cambiarias y la tensión política también siguen siendo serios obstáculos a la inversión extranjera, ya que dificultan el acceso al mercado y limitan las posibilidades de crecimiento económico.

El mercado laboral en Bolivia se mantiene estable, aunque la economía se encuentra estancada debido a las continuas luchas políticas internas y las presiones inflacionarias. Existen oportunidades de crecimiento en proyectos de infraestructura, como carreteras, puentes y hospitales, que prometen estimular la creación de empleo y la actividad económica. Sin embargo, estos proyectos aún no alcanzan la escala necesaria para un crecimiento económico significativo.

El potencial de los recursos naturales de Bolivia, como el litio y el gas, sigue subexplotado debido a las condiciones regulatorias y económicas actuales. Sin embargo, existe la posibilidad de un cambio significativo de gobierno en las elecciones de 2026, lo que podría volver a Bolivia más atractiva para los inversores en dichos sectores.

Tanto la Gestión Global de Entidades como la Nómina y RR. HH. son áreas complejas en Bolivia debido a las dificultades para digitalizar la información. Las autoridades insisten en la presentación física de los datos de los trabajadores, una práctica tradicional desde hace mucho tiempo. Además, el país enfrenta obstáculos importantes para atraer inversión extranjera, principalmente por problemas macroeconómicos. El mercado cambiario resulta especialmente problemático, con regulaciones estrictas para la conversión de dólares a bolivianos y viceversa. Estas restricciones representan un serio desafío para las empresas que operan en Bolivia.

9. Kazajistán

Kazajistán pasa del décimo al noveno puesto en el ranking de este año. El país sigue presentando una alta complejidad en los sectores de Gestión Global de Entidades, Contabilidad e Impuestos y Nómina y RR. HH. Esto se debe a procesos obsoletos y fuertemente basados en papel, que requieren una presencia local significativa, como la de un director residente. Los sectores de Gestión Global de Entidades y Contabilidad e Impuestos son especialmente complejos debido a un riguroso escrutinio y una legislación local única, que difiere de los estándares euroamericanos.

En el último año, se ha introducido una nueva legislación sobre privacidad de datos, que exige que el procesamiento inicial de la información se realice dentro de Kazajistán. Esto ha obligado a las empresas a modernizar tanto sus flujos de datos como su infraestructura tecnológica, lo que ha incrementado su carga operativa.

También existe una fuerte dependencia de la documentación en papel, frecuentemente revisada por las autoridades. Además, la posibilidad de que en el futuro se requiera que los documentos estén en kazajo podría incrementar aún más la carga administrativa.

A pesar de estas complejidades, el mercado laboral muestra tendencias prometedoras, como el aumento de la cantidad de empresas extranjeras que se establecen en la región debido a los cambios geopolíticos. Esto ha generado más oportunidades de empleo e inversión en infraestructura local. Sin embargo, el mercado sigue siendo complejo, con bajas tasas de desempleo y altas tasas de rotación que dificultan la retención del personal. A ello se suma la alta inflación del sector de alojamiento, impulsada por las inversiones externas, y la importante "fuga de cerebros" al extranjero.

Desde principios de este año, la legislación en materia de privacidad de datos y almacenamiento de datos personales y confidenciales ha cambiado. Ahora, el encargado del tratamiento de datos inicial debe estar en Kazajistán. Esto implica no solo nueva tecnología sino también un nuevo proceso y contar con el personal capaz de implementarlo y gestionarlo en Kazajistán.

10. China continental

China continental pasa a estar entre los diez primeros puestos en 2025, tras ocupar el puesto número 11 en 2024. La complejidad de la jurisdicción es el resultado de los frecuentes cambios regulatorios, junto con las disparidades regionales. Las leyes chinas, especialmente en materia de contabilidad e impuestos y nómina y recursos humanos, se actualizan con frecuencia para adaptarse a los cambios económicos y sociales. Esto exige que las empresas adapten constantemente sus tareas de cumplimiento a los nuevos requisitos. Además, las regulaciones regionales varían entre las distintas provincias, lo que añade otro nivel de complejidad.

El año pasado, se introdujeron nuevas leyes, como las relativas a la seguridad de los datos y los beneficiarios finales, que afectaron las transferencias transfronterizas de datos y la transparencia. La implementación de nuevas políticas suele ser rápida, sin largos periodos de consulta, lo que hace que el panorama sea aún más impredecible.

A pesar de estos desafíos, China continental sigue ofreciendo incentivos para atraer inversiones, especialmente en las zonas de libre comercio designadas. El gobierno también ha promovido el desarrollo de infraestructuras a través de la iniciativa de la Franja y la Ruta para mejorar la logística comercial.

El panorama de la cadena de suministro está diversificado debido a las tensiones geopolíticas, en particular con Estados Unidos, que llevan al establecimiento de nuevas rutas comerciales a través del Sudeste Asiático, África y México.

Mientras tanto, los costos laborales están aumentando, especialmente en sectores de alta demanda, con una tendencia creciente hacia modalidades de trabajo flexible y remoto, acelerada por la pandemia de COVID.

Las leyes y regulaciones chinas se actualizan con frecuencia, y las políticas se ajustan en respuesta a los cambios económicos y las necesidades sociales. Las empresas deben adaptarse continuamente a los nuevos requisitos de cumplimiento, como políticas fiscales, regulaciones ambientales y leyes laborales, entre otros. Además, las regulaciones en China continental pueden variar según la ubicación debido al tamaño y la diversidad del país. Las diferentes ciudades de primer, segundo y tercer nivel, así como cada provincia y ciudad, pueden tener políticas locales distintas. Por lo tanto, las empresas que operan aquí deben garantizar el cumplimiento de las regulaciones locales específicas de cada zona.

El Índice Global de Complejidad Corporativa 2025

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Este artículo es un extracto de la última edición del Índice Global de Complejidad Corporativa. Descargue el informe completo aquí - GBCI 2025: Hundirse o salir a flote – definiendo el rumbo del crecimiento empresarial en un mundo cada vez más incierto.