中国是企业注册和运营复杂性较高的司法管辖区之一，在TMF Group《2022年全球商业复杂性指数》（GBCI 2022）中排名第14位。
在经济全球化的背景下，越来越多的企业有意向海外扩张。鉴于中国的投资机会颇具吸引力，该司法管辖区成为了众多企业的主要目标市场之一。
然而，正因中国是如此受欢迎的营商目的地，对企业而言，意识到可能阻碍其在中国营商的潜在挑战至关重要。本文将深入探究企业在中国营商所面临的三大挑战。
地方差异
对于外国企业来说，中国的营商环境之所以复杂，一大特殊原因在于各省、直辖市和地级市的立法及合规要求差异，这意味着企业必须了解各地的最新政策。此外，中国使用中文作为主要商业语言，这不仅会增加跨国企业的行政负担，而且会增加部分文件的处理难度，从而增加商业复杂性。
中国大陆有31个省级行政区和600多个大大小小的城市。虽然全国各地适用同一套法律制度，但在实践中仍存在很大的地域差异。在中国这个巨大市场中，企业的专业管理者和主要利益相关者往往会发现，合法合规地在各个城市运营其所有法人实体和分支机构堪称一项重大挑战。
2021年11月1日，《中华人民共和国个人信息保护法》（PIPL）开始生效。有别于形形色色的地方法律，这是首部全面规范个人信息保护相关问题的国家级法律。PIPL适用于对处理个人信息的目的和方式进行独立决策的组织或个人。PIPL将“个人信息”定义为以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息。信息处理则指个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开或删除。
这部法律将在数据传输和技术方面对在中国设立实体的外国组织产生影响，因为任何涉及跨境个人数据传输活动的企业都需要通过网信部门组织的数据评估。此类安全评估措施将从2022年9月1日起生效，现有的数据出境活动必须在2023年3月1日前完成整改。
文化障碍
为开展商业活动，跨国企业和外国投资者会在中国的不同城市设立子公司或分支机构，此时他们往往需要依靠合适的本地服务提供商来处理合规事务。如前所述，当地的主要商业语言是中文，对于不懂中文的组织来说这是个难题。
在一二线城市，这一挑战可能并不明显，因为在这些地区有众多采用国际化管理标准的专业服务提供商，企业的选择空间很大。然而，当业务扩张到三四线城市时，大多数企业会发现，很难找到合格的服务提供商来协助自己完成政府部门要求的必要申报程序。
在大多数情况下，这类服务提供商（主要是当地企业）缺乏英语熟练的专业团队，而且服务质量也没有保障。对于跨国企业而言，这些本地提供商甚至可能不符合内部控制或采购指南的要求，因而无法获批成为其服务提供商。此外，当实体或分支机构达到一定数量时，企业不得不和位于不同地区的多家服务提供商（有些是外资的，有些是本地的）打交道，并且往往会发现要管理这些当地服务提供商很困难。
如果管理不善，上述情况均可能给企业带来风险。
监管更新
中国商业复杂性的另一大因素是法规变更。中国频繁对法规作出修订和更新。例如，政府撤销原有税收规定，决定于2021年底取消了住在该司法管辖区的外籍人士享有的某些免税政策。这一变更可以说是颠覆性的，人力资源部门已着手创建系统以满足新的税收规定，由此增加了企业面临的复杂性。
尽管对企业而言，紧跟不断变化的环境并非易事，但中国政府出台的许多监管变化本质是通过简化流程来鼓励外国直接投资。例如，推进经营向数字化和透明化转型。监管机构正有条不紊地开放并简化金融服务业等能够对中国经济产生最大积极影响的行业。
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