“一带一路”下的柬埔寨:保持经济高速发展需160亿美元基础建设支持

柬埔寨基础设施建设行业亟需发展

2019年10月8日,柬埔寨首相洪森会见了由40名中国投资商组成的考察团。考察团成员来自市政工程、物流、建筑、地产、医药、投资管理等多个领域。洪森表示,未来将出台更多外商投资优惠政策,欢迎中资企业加大对柬埔寨的投资力度。

当前,柬埔寨的经济发展潜力吸引着外商积极投资。同时,中国的“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”以及《2015—2025工业发展计划》高度契合。柬埔寨政府迫切希望加强与中方合作,推动柬埔寨经济持续快速发展。事实上,已有大量的中国企业对柬埔寨进行投资。柬埔寨的路桥、水利、电网、港口、码头、机场,所到之处都充满了中国元素。

柬埔寨经济增长频创新高,成为最具投资吸引力的目的地之一

近年来,柬埔寨经济高速发展。2018年柬埔寨的经济增长率再创新高,达到7.3%,高于其他发展中国家的平均经济增长率。基于柬埔寨经济2018年的良好表现和未来发展前景,世界银行也调高了对柬埔寨未来经济增速预期。

柬埔寨政府将外国直接投资视为其经济发展的主要动力,对外资持欢迎和鼓励态度,出台了一系列政策措施,给予其与内资基本同等的待遇,以不断改善投资环境。作为一个脱贫进程飞速发展的欠发达国家,柬埔寨已成为东盟十国中最具有投资吸引力的目的地之一。

薄弱的基础设施制约经济增长,柬埔寨需160亿美元投资 

尽管柬埔寨经济增长前景较好,但其相对薄弱的基础设施已经成为制约当地经济发展的主要因素之一,公路、港口、航空等交通基础设施建设,均在过去几年中呈现恶化趋势。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,柬埔寨企业在交通和物流方面的成本,在总出口增加值中占比14%,是泰国的2倍、马来西亚和越南的3.5倍。据亚洲开发银行保守估计,2013年至2022年间,柬埔寨要维持经济增长率将需要120亿至160亿美元的基础设施投资。

柬埔寨政府深知大力发展基础设施建的重要性,故将其作为重要的经济目标之一,并颁布了一系列鼓励政策推动国内基础设施发展。柬埔寨的《投资法》将基础设施建设作为鼓励投资的重点领域。此外,柬埔寨《2015-2025工业发展计划》提到,希望到2025年将工业占GDP比重提升至30%,实现该目标同样需要基础设施跟上工业发展的步伐。

当前,柬埔寨就基础建设已提出多项发展规划。在交通领域,柬埔寨计划建设覆盖十省市的高速公路网络,将重要经济区连接到邻国,空中运输通道建设也提上了日程。在电力方面,柬埔寨计划在全国范围内建设三大主电网,实现“2020年将电力覆盖到全国,2030年全国70%的家庭有电用”的目标。

柬埔寨首相洪森:欢迎中国企业到柬埔寨进行基础设施建设投资

中国与柬埔寨是传统友好邻邦。近年来,两国在各领域的合作不断深化,取得突出进展。柬埔寨首相洪森表示,中国企业对柬埔寨的基础设施建设发挥了很大作用,为柬埔寨的经济发展做出了巨大贡献,柬埔寨政府及社会各界欢迎中国企业进行投资。

目前,中柬两国围绕基础设施领域展开的广泛合作成绩斐然:总投资超过20亿美元的柬埔寨首条高速公路由中国企业投资建,项目采用BOT(建设-经营-转让)模式,中国企业在建成后将获得50年运营权;中资发电企业已成为柬埔寨最大的电力供应商,铺设了柬埔寨最长的光缆;两国合作开发的西哈努克港经济特区已经吸引诸多国际企业入驻,并为当地创造了数万就业岗位。

若中国基础设施建造商在柬埔寨进行投资,项目经柬埔寨发展理事会批准后即可取得多项投资优惠,包括免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税,投资后享受最高长达9年的免税期。中国企业可以考虑一些前景较好的建设工程项目进行承包,这也将同时带动中国机电设备、成套设备、科技出口、金融业务发展,实现多方共赢。

柬埔寨营商环境复杂,企业运营面临挑战

尽管柬埔寨基建行业的发展潜力对中国企业充满吸引力,但中企出海柬埔寨仍具有一定挑战。根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》,在全球190个经济体中,柬埔寨营商环境已下降至138名。在柬埔寨,开办企业所需平均时间长达99天,施工许可证办理甚至需要两年。企业完成商业注册后,需在1个月之内到财经部税务司进行税务登记。在人力资源方面,柬埔寨《劳动法》规定,工人工资每月应至少支付2次,间隔最多不得超过16天。需要雇用外籍专业技术和管理人员的企业,必须在每年11月底前向劳工部申请下一年度雇用外劳的指标,每个企业所雇用的外劳不得超过企业职工总数的10%。复杂的营商环境不得不占用企业大量时间和资源去解决运营方面的挑战。

对于在在柬埔寨开展基础设施建设的中国企业,TMF Group建议要充分了解并尊重柬埔寨的法律法规和风俗习惯。在参与项目时,企业应注重提高建设标准和建设质量,为扎根当地市场打下基础,增加企业在国际招标中的竞争优势,从而进一步拓展柬埔寨承包工程市场。

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中国的“一带一路”倡议和“四角战略”有着共同的目标和优势,那就是基础设施建设和互联互通。随着“一带一路”倡议持续推进,中国基础设施建设企业在柬埔寨也将面临更多的发展机遇。

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