GBCI 2022：亚太地区的商业复杂性
TMF Group的 《2022年全球商业复杂性指数》（GBCI 2022）基于与商业复杂性相关的292个不同指标，深入分析了全球与地方所面临的挑战，及其对全球营商便利性的影响
GBCI报告的见解能够让投资者在挑选和管理其投资目的地时更加胸有成竹。营商环境最复杂的司法管辖区往往蕴含机遇，因而对人才及客户最具有吸引力。要驾驭这些复杂性必须依靠本地知识协助您管理合规风险，找到增长的路径。
在这篇文章中，我们将深入研究亚太地区，找出构成各个司法管辖区营商环境复杂、或投资环境和注册过程便利的原因。
11. 印度尼西亚
在《2022年全球商业复杂性指数》（GBCI 2022）中，印度尼西亚位列第11名。2020年，印度尼西亚曾是商业复杂性最高的司法管辖区，自那以后，其商业环境已逐渐简化。这主要得益于《综合性创造就业法案》（简称“综合法”）和“正面投资清单”的出台，这一系列法律法规旨在简化企业的注册和经营流程，同时提升该地区对企业的吸引力。
《综合法》颁布后，在印度尼西亚创立企业所需的证照数量减少，由先前的十几个许可证削减到如今的不到五个，大幅简化了企业注册流程。
“正面投资清单”列出了245个允许外资100%持股的商业领域。此前，根据“负面投资清单”规定，有350个商业领域强制要求地方资本参股。由此可见，印度尼西亚有意借助明确而积极的变革来吸纳更多外国直接投资。
尽管如此，印度尼西亚仍存在一些会带来商业复杂性的问题。例如，该国税收制度严苛，即使是轻罪也会被处以高达应缴税额75%的罚款。
新冠疫情的好转加上《综合法》的实施，借着这些正面势头，2022年无疑是在印度尼西亚启动投资计划的最佳时机。尽管如此，我们仍需要对不同经济领域的最新进展和发展路线形成良好认识。
14. 中国
中国向来是企业注册和运营复杂性较高的司法管辖区之一，在GBCI 2022中排名第14位。对于外国企业来说，中国的营商环境之所以复杂，一大特殊原因在于各省、直辖市和地级市的法律法规差异，这意味着企业必须了解各地的最新政策。此外，中国使用中文作为主要商业语言，这不仅会增加跨国企业的行政负担，还会增加部分文件的处理难度，从而增加商业复杂性。
中国商业复杂性的另一大推手是法规变更。中国频繁对法规作出修订，例如，政府早前推翻了原有税收规定，决定于2021年底取消该地区外籍人士享有的部分免税政策。这一变更颇为突然，在该决定宣布之前，人力资源部门已着手创建系统以满足原本的税收规定，由此增加了企业面临的复杂性。
然而，尽管存在以上挑战，中国政府仍采取行动简化商业流程，以吸引外国直接投资，例如，推进经营向数字化和透明化转型。监管机构正有条不紊地开放并简化金融服务业等能够对中国经济产生最大积极影响的行业。
中国地域辽阔，包含省、直辖市和地级市，各地方监管机构出台的合规实践、解释和要求均有所差异，因此商业环境较复杂。一切合规实践与管理均以中文作为官方报告语言，则使得跨国企业在中国营商更为复杂。
16. 韩国
韩国排名第16位，是GBCI商业复杂性较高的司法管辖区之一。原则上，韩国市场对外商持开放态度。然而，企业需要克服由复杂的合规要求和语言障碍带来的难题，同时还受制于监管条例的频繁变更。例如，2022年生效的新联络处报告要求对企业必须遵守的税收规定作出修改。韩国坚持要求企业使用当地语言进行报告，进一步增加了营商复杂性。
事实证明，韩国的薪酬管理与人力资源法规对外国企业来说复杂且难以驾驭。例如，所有在职超过一年的员工均有权获得遣散费，金额约为一个月的薪水。此外，上一任总统在任期（五年）内持续推进员工保护方面的合规要求，旨在提高员工稳定性、加强消费者保护，并促进劳动力多样化。这也体现了韩国对环境、社会和企业治理（ESG）的重视。
虽然韩国市场的营商复杂性较高，但其高度发达的技术水平对企业颇具吸引力。在新冠疫情的催化下，韩国已完成大量合规要求的数字化转型，并且将持续推进后续转型。
22. 马来西亚
近年来，马来西亚的营商复杂性降低，从GBCI 2020的第9位降至今年的第22位。由于监管机构为企业提供便捷的在线指导，加上采用了与《国际财务报告准则》（IFRS）一致的当地《公认会计准则》（GAAP），该地区的商业环境变得更加便利。这表示，有意在马来西亚注册和经营的企业将得到政府支持，并且可以沿用在其他实行IFRS的司法管辖区中累积的经验。
然而，该地区仍存在一定复杂性。马来西亚近期引入立法，旨在保障当地劳动力的就业。2021年1月，政府出台了有关雇用外籍员工的招聘广告要求。有意雇用外籍员工的企业需要在MYFutureJobs在线门户上发布一定数量的招聘启事，以便为马来西亚人提供更多工作机会。尽管这一举措有利于当地劳动力，但却增加了外国企业在雇用外籍员工时面临的复杂性。
马来西亚的商业复杂性还来自ESG领域。为强化公司治理文化并实现ESG承诺，当地已对《马来西亚公司治理守则》作出更新，由此增加了该地区的营商复杂性。然而，由于越来越多的企业希望寻求可持续、合乎道德的营商方式，所以马来西亚的商业吸引力也在提升。
在马来西亚，借助专业服务提供商的指导，营商会很便利。公众可轻松从各监管机构的网站上获取指导，监管机构对外资管理公司则更加包容。
25. 印度
得益于印度政府持续推出的营商便利性举措，在印度注册和经营企业正变得越来越简便。
近年来，印度政府愈发重视数字化，并且在新冠疫情期间加速了制度的数字化转型。先前，企业的注册和经营高度依赖面对面互动，涉及长时间的等待。有时由于排队太长，仅获取签名就可能需要花费一整天。
印度推动营商便利性的另一大举措是一体化管理。例如，在整个司法管辖区内统一劳动法，以减少企业在印度各邦经营时遇到的阻力。
拉姆·纳特·科温德（Ram Nath Kovind）领导下的政府具备良好的商业意识，因此印度的商业环境有望在未来变得更加简便。然而，正如TMF Group专家所指出的，人们并不希望彻底消除商业复杂性。这是因为复杂性有利于构建更具竞争力的环境，使企业蓬勃发展。
政府希望借助数字化，以最小程度的干预实现最大程度的治理。在过去的几年里，大量外国直接投资涌入印度，这表明当地的商业环境友好。
30. 菲律宾
非本地居民从菲律宾政府部门获得商业和入境许可证照的过程繁复且冗长，造成了该地区的商业复杂性。外国企业要在菲律宾合法经营，就需要先前往不同的政府部门注册，通常耗时两至三个月。
2021年4月，菲律宾出台了名为《企业复苏与税收激励法案》（CREATE）的新税法，是近来推高当地营商复杂性的主要原因。该法案生效后，其中有关“出口企业在当地采购可享受零增值税”的规定引起争议。
新冠疫情爆发后，各政府部门的业务处理能力和数字平台服务能力有限。政府部门已加速业务流程的数字化转型，从而简化办事步骤并打击腐败和官僚主义。菲律宾正着力推进数字化，税务局制定了数字化转型十年路线，其中包含49个项目。
在2022年5月的总统选举中，前总统的儿子小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr）以压倒性的优势当选。公众对其父亲的统治的怀念将关系到小费迪南德的执政时间，并对国内局势和外国企业的营商环境造成巨大影响。
菲律宾市场不断增长，蕴含着巨大潜力，适于投资和设立企业。这里有大量高性价比的人才，基础设施日益完善，并且国际接轨程度越来越高。同时，政府也在放宽投资法规并推进数字化，希望以此吸引外国投资。
42. 越南
越南正不断推行国际准则和惯例，并且将在未来几年里持续与国际接轨。但就目前而言，外国投资者必须将某些监管障碍和法规纳入考量。
越南的法律体系变更频繁，因此对企业来说，适应变化、保持合规尤为重要。虽然全国范围内采用统一的法律框架，但各省对条款的解释不同，由此给企业带来了更多复杂性。
在会计方面，企业必须遵守当地GAAP，而越南的GAAP与其他国家的会计实务差异较大。此外，越南当局要求记录时使用当地语言和货币，并遵循法定的财务报表模板。企业还必须聘用一名符合资质的总会计师，如有违反，则会被处以罚款。
自2022年1月1日起，在越南工作的外籍员工所缴纳的社保费率提高，员工本人缴纳8%，雇主为其缴纳17.5%。这表示外籍员工开始享有本地员工同等的社保权利。
随着越南加速与国际准则接轨，预计当局将继续优化对外国投资者的监管框架。这一转型过程蕴含机遇，但也离不开密切监管。
43. 台湾
台湾在今年的GBCI中排名第43位，当地的商业环境之所以复杂，冗长守旧的法规以及两岸政治关系难辞其咎。
在台湾，企业注册流程很耗时，需要大约8周。政府官员的英语水平不佳，会计报表必须使用当地语言编写。当地坚守传统，文件须由企业和代表盖章才能生效，电子签名尚未被接受。税务申报也非常刻板，不允许延长最后期限。
台湾重视员工保障，针对加班设有严格而复杂的规定。此外，员工数量超过50人的企业需要建立员工福利委员会。
台湾的商业环境安全稳定，然而鉴于两岸政治关系，来自大陆的投资和资金会受到严格审查，该过程约需要6-12个月。未来，台湾的商业前景将会更加明朗。
台湾拥有大量人才，尤其是在IT和电信领域，而且其商业环境对外国投资非常友好。
49. 泰国
泰国致力于帮助外国实体提升营商效率。然而，该司法管辖区不允许外国企业或跨国企业控制多数股份。同时，泰国高度依赖当地语言，尤其是企业与泰国政府机构打交道时。
不过，泰国的诸多流程有利于商业简化以及提高对外商的吸引力。在泰国，仅需拥有一名董事就可以注册实体，而且无需常驻董事。此外，由于新冠疫情加速了技术的应用，该司法管辖区的数字化程度正在提高。例如，现在可以在线完成多种政府申报，并且这一数字化趋势还将延续。
2022年6月，泰国出台了《个人数据保护法》（PDPA），这是当地首部用于在数字时代保护数据的法律（相当于欧洲的《通用数据保护条例》（GDPR）），其中包含数据处理、数据收集、数据存储和数据同意协议。尽管许多企业已着手履行新规的要求，但由于缺乏对条款的清晰认识和实践经验，预计PDPA将给泰国带来更多复杂性。
在泰国设立法人实体很容易，但要合法经营，面临的限制颇多。在一些具体情况下，经营泰国有限公司的外国投资者最多只能拥有49%的股份，剩下的51%须由泰国国民持有。因此，企业需要仔细研究泰国市场的准入限制。
51. 日本
日本在GBCI 2022中排名第51位，处于排行榜后三分之一，营商便利性较高。然而，当地的某些流程和规定会增加其商业复杂性。例如，税收、社保和移民等法定文件都须以日语提交。在日本，能够提供此类支持服务的英语使用者有限，这使得外国企业在当地的注册和运营更具挑战性。
虽然日本经济发达，但数字化还未覆盖所有商业领域。例如，部分银行系统不支持在线支付税收和社保费用。由于英文系统成本高昂，在线银行系统大多不提供英文界面，并且也不支持海外银行。
薪酬管理与人力资源也是当地复杂性较高的领域。例如，社保运作于复杂的等级系统，需要每月滚动核对。由于计算结果延后数月才能体现，因此扣除的社保费用常常与员工当月薪资不符。
日本蕴含大量机遇，但外国投资者需要耐心了解当地的商业惯例和法定要求。
58. 新加坡
新加坡在今年的GBCI中排名第58位，营商环境简单直接。政府的商业态度友好，各部门的监管遵循统一框架。此外，该司法管辖区实行17%的较低企业税税率，并为符合资格的外国银行、离岸基金和全球贸易公司提供额外的税收减免。
新加坡与其他司法管辖区的税收关系良好，与各国签订了80余个双重征税条约。这表示，企业只需针对在新加坡境内取得的收入缴税，并且个人和企业不会被重复征税。
新加坡向来是东南亚的金融中心，设有庞大而多元的基金管理部门，是基金经理开展基金咨询和管理服务的理想国度，他们可以在这里部署全球投资战略。新加坡的政治经济稳定、官僚主义程度低、透明度高、腐败少、法规可预测、英语普及、基础设施完善且劳动力娴熟，因此非常适宜基金运作。符合条件的离岸基金可享有部分收入（如股息和利息）的免税优惠，进一步增加了该司法管辖区的吸引力。
新加坡政府的商业态度非常友好，拥有权威统一的法律框架，法规可预测性高。新加坡政府积极推行前沿数字化倡议，大部分提交流程都可以在线上完成。
65. 澳大利亚
澳大利亚是GBCI 2022中商业复杂性最低的司法管辖区之一，排名第65位，具备极高的商业吸引力。该司法管辖区开放程度高，因此吸引了众多国际组织，但这也会带来一定复杂性。
例如，“#metoo”（美国反性骚扰运动）运动发起后，人们高度重视企业本身和董事在道德与社会平等方面对管理层的监督和指导。这会带来商业复杂性，但在现代社会中，企业经营时不可忽视道德与平等，尤其是对大型企业而言。
此外，2022年5月即将举行的大选明确显示出对环境行动的关注。澳大利亚现任政府在能源议程方面向来有些优柔寡断。政治方向的转变可能会带来绿色能源和工作模式方面的投资增加。因此，在该司法管辖区经营的企业可能需要根据选举结果履行新环境目标的要求。这可能会造成一定复杂性，然而，随着国际企业对环境问题日益重视，推动现有工作方式的可持续转型势在必行。
与许多西方经济体一样，澳大利亚的效率和透明度都很高。澳大利亚确有其独特的法规和国情，只有身处当地才能体会。
70. 新西兰
作为全球十大商业复杂性最低的司法管辖区的新成员，新西兰因其对外国企业而言的低营商复杂性和高吸引力而广受赞誉，而其中的一大关键就是借助灵活的线上注册实现的简明公司注册流程。新西兰没有强制的面对面要求，并在七年前就已经采用了“线上”渠道。如今，超过95%的企业任务可以在线完成。该司法管辖区内部也已经实现了数字化，即一个访问代码可以在不同的系统中使用，例如身份认证服务和线上所得税预扣（PAYE）服务。
新西兰法律和立法的稳定性也推动了该司法管辖区的程序简化。与往年相比，会计和税收方面并没有大幅增长或重大变化，因此与在立法方面更不稳定的其他司法管辖区相比，企业可以准备得更加充分。
新冠疫情确实给新西兰带来了巨变，而政府在此期间的积极表现也令其在全球备受赞誉。这就包括新西兰政府对组织和个人提供的慷慨商业支持。尽管这一举措大大缓解了该司法管辖区因疫情面临的困境，但随着更多资金被卷入经济，也导致通货膨胀愈加严重。
政府积极推动的还有透明度，这进一步推动了支持性的商业文化。2018年，政府针对所有公司推出了反洗钱法。在开设需要满足某些常驻董事要求的银行账户时，这项法规与“了解您的客户”（KYC）规定可能造成一些麻烦。正如在GBCI其他章节中提到的，虽然注册过程很简单，但开设银行账户可能会阻碍实体的激活。
即便这种透明度会导致某些程序上的复杂性，但也确实为企业提供了确定性，有助于提高自身营商吸引力。这种举措也反映出新西兰政府的支持性做法，推动了该司法管辖区的程序简化，并且未来似乎有望延续这一做法。
在营商方面，新西兰的手续一直非常简洁，因为这里的注册过程和合规要求相对简单；与其他司法管辖区相比，新西兰的董事任命要求也相对不那么复杂。大多数手续都可以在线上操作。
74. 香港
自古以来，香港作为中国的一部分，一直实行“一国两制”政策。不过过去几年中，中国从法律和经济角度对香港施行了更多控制。就目前来看，这种情况对于外国企业注册的直接影响有限，因为他们对未来的情况仍采取观望态度。尽管如此，对外国企业而言，香港仍然属于商业复杂性很低的司法管辖区。
香港政府着眼于培养领先的基金行业，该政策已持续推行了18-24个月；此外，香港还模仿开曼基金结构，建立了一个新的基金结构，并为资产管理人提供免税优惠，只需向当局提供一套合规报告。这些措施有助于吸引更多资产管理公司将其放在开曼群岛的资金转入香港。
香港的政策制定者已经提高了准入标准，同时开始引入ESG法规，并特别要求上市公司向当局报告ESG情况。
我认为，ESG是一种全球趋势，而香港正在脚踏实地，通过制定和采取有效措施来回应利益相关者的期望。
GBCI报告
《2022年全球商业复杂性指数》（GBCI 2022）对在世界各地建立和经营企业的复杂性作出了权威概述。该报告探讨了影响国际企业成败的因素，重点关注海外市场的经营情况，并简要陈述了全球新出现的关键议题及77个司法管辖区的地区复杂性。
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